教體藝廳函〔2024〕34號
各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、衛生健康委、疾控局,新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、衛生健康委、疾控局:
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于兒童青少年近視防控系列重要指示批示精神,強化教育、衛生健康、疾控等部門(mén)協(xié)同,進(jìn)一步推動(dòng)全國幼兒園和小學(xué)全面落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》,落實(shí)2024年“學(xué)生身心健康促進(jìn)年”工作方案,前移防控關(guān)口,抓牢幼兒園和小學(xué)近視防控關(guān)鍵階段,有效減少幼兒和小學(xué)生近視發(fā)生,推動(dòng)全國和各地兒童青少年近視率以更快速度下降,現將有關(guān)事項通知如下。
一、創(chuàng )造條件保障充足戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間。要鼓勵幼兒園老師和家長(cháng)帶領(lǐng)孩子參加以游戲為主的戶(hù)外活動(dòng)和適宜的體育運動(dòng),確保幼兒每天戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí),其中體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。要嚴管教師拖堂或占用課間休息時(shí)間,有序組織和督促小學(xué)生課間到室外活動(dòng)或遠眺,防止學(xué)生持續疲勞用眼。鼓勵在教室門(mén)口或公共區域設置形式多樣、豐富有趣的“微活動(dòng)區”。每天統一安排30分鐘大課間體育活動(dòng),保證小學(xué)生在校每天1小時(shí)以上體育活動(dòng)時(shí)間。積極推廣體育課+大課間、體育課+體育課后服務(wù),增加學(xué)生校內體育鍛煉時(shí)間。
二、著(zhù)力改變家長(cháng)重治輕防觀(guān)念。各地教育行政部門(mén)要指導幼兒園、小學(xué)發(fā)揮家長(cháng)會(huì )、家委會(huì )和家長(cháng)學(xué)校作用,面向家長(cháng)開(kāi)展有針對性的宣傳教育,提升家庭近視防控意識,逐步改變家長(cháng)“重治輕防”觀(guān)念。指導家長(cháng)為學(xué)生創(chuàng )造良好的居家視覺(jué)環(huán)境,提高對孩子使用電子產(chǎn)品的監管意識,科學(xué)管控電子產(chǎn)品使用時(shí)長(cháng)和方式。指導學(xué)生和家長(cháng)正確認識戶(hù)外活動(dòng)對近視防控的重要性,充分利用上學(xué)、放學(xué)、周末、節假日等時(shí)間,引導孩子多去戶(hù)外活動(dòng),減少近視發(fā)生發(fā)展。落實(shí)兒童青少年視力健康全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理,引導家長(cháng)積極配合學(xué)校開(kāi)展視力監測等工作。
三、深化落實(shí)“六個(gè)一”近視防控要求。在全國兒童青少年近視防控改革試驗區和試點(diǎn)縣(市、區)中小學(xué)校推進(jìn)“每班張貼一張標準對數視力表、中小學(xué)生每天上下午各做一次眼保健操、每月開(kāi)展一次班級內視力自測、每季度開(kāi)展一次近視防控科普宣教活動(dòng)、每學(xué)期初開(kāi)展一次專(zhuān)題部署、每年跟蹤對比分析一次全校學(xué)生視力狀況”等“六個(gè)一”近視防控試點(diǎn)要求的基礎上,各地教育行政部門(mén)總結經(jīng)驗,結合實(shí)際,在每所小學(xué)和幼兒園推進(jìn)落實(shí)“六個(gè)一”近視防控要求。
四、主動(dòng)改善視覺(jué)環(huán)境。各地教育行政部門(mén)要改善小學(xué)教學(xué)設施和條件,采購符合標準的可調節課桌椅,為小學(xué)生提供符合用眼衛生要求的校園環(huán)境,小學(xué)每月至少調整1次座位。全面深入實(shí)施“學(xué)校明亮工程”,嚴格按照幼兒園建設標準和普通中小學(xué)校建設標準,落實(shí)教室、宿舍、圖書(shū)館(閱覽室)等采光和照明要求,使用利于視力健康的照明設備。要嚴格落實(shí)《兒童青少年學(xué)習用品近視防控衛生要求》(GB 40070—2021),確保使用合格的學(xué)習用品。
五、有針對性加強視力健康教育。各地教育行政部門(mén)要加強健康教育教師培訓培養,開(kāi)發(fā)和拓展健康教育課程資源。各地衛生健康行政部門(mén)要指導婦幼保健機構、基層醫療衛生機構、專(zhuān)科醫院、綜合醫院等醫療機構面向幼兒和小學(xué)生,開(kāi)展視力健康科普講座等活動(dòng)。通過(guò)健康教育課程或主題班會(huì )等形式,將近視防控知識融入課堂教學(xué)、校園文化和學(xué)生日常行為規范,提高主動(dòng)保護視力的意識和能力。鼓勵有條件的幼兒園和小學(xué)在合適的位置、以適宜的方式建立眼健康科普宣教區或科普長(cháng)廊。落實(shí)學(xué)前教育階段和小學(xué)階段近視防控指引,精準分類(lèi)指導幼兒、小學(xué)生和家長(cháng)科學(xué)有效防控近視。鼓勵班級設立學(xué)生視力健康委員等班級近視防控專(zhuān)門(mén)崗位,提升學(xué)生視力健康知識知曉率和用眼行為改進(jìn)率。指導家長(cháng)做好家庭教育,督促家長(cháng)履行監護責任。
六、強化視力監測預警作用。幼兒園落實(shí)幼兒健康檢查制度,每半年檢測1次幼兒視力。小學(xué)嚴格落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期兩次學(xué)生視力監測制度。各地衛生健康行政部門(mén)與教育行政部門(mén)密切配合,促進(jìn)婦幼保健機構、具備條件的社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院等醫療機構指導、協(xié)助幼兒園、小學(xué),為幼兒、小學(xué)生開(kāi)展健康檢查和視力檢測,提供咨詢(xún)指導,落實(shí)健康體檢和視力監測制度。幼兒園和小學(xué)要及時(shí)通知家長(cháng)查看監測結果,及時(shí)向家長(cháng)反饋幼兒和小學(xué)生的視力異常情況。婦幼保健機構或具備條件的基層醫療衛生機構要為視力監測結果異常的幼兒和小學(xué)生提供進(jìn)一步診斷和針對性咨詢(xún)指導,必要時(shí)轉診至相關(guān)專(zhuān)業(yè)醫療機構進(jìn)一步檢查和矯治,做到早監測、早發(fā)現、早預警、早干預、早矯治。各級衛生健康行政部門(mén)要指導婦幼保健機構、基層醫療衛生機構結合兒童健康管理服務(wù),為幼兒和小學(xué)生開(kāi)展眼保健和視力檢查服務(wù),提供屈光篩查,監測兒童遠視儲備量,對遠視儲備消耗過(guò)早過(guò)快的幼兒和小學(xué)生進(jìn)行預警提醒提示,指導家長(cháng)、幼兒和小學(xué)生改變用眼行為,加強戶(hù)外活動(dòng)和體育鍛煉,預防近視發(fā)生。有條件的婦幼保健機構、基層醫療衛生機構可為幼兒、小學(xué)生提供眼外觀(guān)檢查、眼位檢查等服務(wù),促進(jìn)兒童常見(jiàn)眼病早篩查、早診斷、早干預,提升眼健康水平。
七、落實(shí)“雙減”政策。各地教育行政部門(mén)要深入落實(shí)“雙減”政策,強化教學(xué)管理,嚴禁小學(xué)超前教學(xué)和超綱教學(xué)。要嚴格規范校外培訓機構管理,線(xiàn)上培訓機構每課時(shí)不超過(guò)30分鐘,課程間隔不少于10分鐘,積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續線(xiàn)上培訓時(shí)間,避免因過(guò)度培訓加重用眼負荷。幼兒園要科學(xué)做好入學(xué)準備教育,在游戲和生活中培養幼兒健康的體魄、良好的生活習慣以及入學(xué)所需的關(guān)鍵素質(zhì)。不得以學(xué)前班、幼小銜接班名義開(kāi)展“小學(xué)化”教育或培訓。小學(xué)要確保落實(shí)課后服務(wù)、作業(yè)管理和考試管理的要求,防止過(guò)重課業(yè)負擔反彈,豐富課后服務(wù)內容,充分發(fā)揮課后服務(wù)在促進(jìn)學(xué)生身心健康方面的作用。
八、深化落實(shí)“五項”管理。各地教育行政部門(mén)要深入落實(shí)小學(xué)生手機、睡眠、作業(yè)、讀物和體質(zhì)管理。幼兒應盡量減少使用電子產(chǎn)品,引導小學(xué)生科學(xué)規范使用電子產(chǎn)品,養成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習和用眼衛生習慣。小學(xué)教育本著(zhù)按需的原則合理使用電子產(chǎn)品,教學(xué)和布置作業(yè)不依賴(lài)電子產(chǎn)品,使用電子產(chǎn)品開(kāi)展教學(xué)時(shí)長(cháng)原則上不超過(guò)教學(xué)總時(shí)長(cháng)的30%,原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。要合理安排學(xué)校作息時(shí)間,引導學(xué)生做好睡眠管理,保證幼兒每天睡眠時(shí)間10小時(shí)以上,小學(xué)生每天睡眠時(shí)間達到10小時(shí)。要確保學(xué)校嚴格依據國家課程方案和課程標準組織安排教學(xué)活動(dòng),嚴格按照“零起點(diǎn)”正常教學(xué),小學(xué)一二年級不布置書(shū)面家庭作業(yè),三至六年級書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間不得超過(guò)60分鐘。要開(kāi)齊開(kāi)足上好體育與健康課,推進(jìn)體育教學(xué)改革,做好體質(zhì)健康監測,完善體質(zhì)管理體系。
近視防控工作事關(guān)兒童青少年健康成長(cháng),各地教育行政部門(mén)要嚴格落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》,盯緊本地區兒童青少年近視率年度下降目標,強化防控責任,加大工作力度。各地教育行政部門(mén)會(huì )同衛生健康行政部門(mén)強化協(xié)同工作機制,協(xié)調醫療機構指導幼兒園和小學(xué)開(kāi)展好健康體檢、眼保健、視力監測和健康教育等工作。各地衛生健康、疾控等部門(mén)要進(jìn)一步細化幼兒園、小學(xué)近視防控要求,指導落地落實(shí)。
教育部辦公廳
國家衛生健康委辦公廳
國家疾控局綜合司
2024年10月21日