教育部黨組書(shū)記、部長(cháng) 陳寶生

教育是國之大計、黨之大計。“十三五”時(shí)期，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，開(kāi)啟了加快教育現代化、建設教育強國的歷史新征程。教育系統以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，全面落實(shí)黨中央決策部署，教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，人民群眾教育獲得感明顯增強，中國教育國際影響力和競爭力明顯提升。

全面落實(shí)黨中央決策部署，教育事業(yè)譜寫(xiě)新篇章

加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，教育系統成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。教育系統點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣、規模龐大，是培養社會(huì )主義建設者和接班人的主要渠道，是黨的意識形態(tài)工作的重要陣地。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，牢牢把握社會(huì )主義辦學(xué)方向，是我國教育事業(yè)發(fā)展第一位的問(wèn)題。“十三五”時(shí)期，教育系統堅持把黨的政治建設擺在首位，以政治建設為統領(lǐng)全面加強教育系統黨的建設，堅定不移推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。全面推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)學(xué)科、進(jìn)課程、進(jìn)培訓、進(jìn)讀本，用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人。31個(gè)省（區、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團成立黨委教育工作領(lǐng)導小組，黨領(lǐng)導教育工作的體制機制更加健全。各級各類(lèi)學(xué)校黨建工作制度化、規范化、科學(xué)化水平不斷提高。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，干部師生教育報國的自覺(jué)和本領(lǐng)不斷增強。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，敢抓敢管、善抓善管，旗幟鮮明反對錯誤觀(guān)點(diǎn)。

全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，德智體美勞全面培養的體系加快構建。“十三五”時(shí)期，教育系統認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“六個(gè)下功夫”要求，聚焦人才培養體系薄弱環(huán)節，有針對性地抓重點(diǎn)、補短板。深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng )新，構建循序漸進(jìn)、螺旋上升的大中小學(xué)思政課一體化育人體系。將價(jià)值塑造、知識傳授、能力培養融為一體，全面推進(jìn)課程思政建設。全面落實(shí)教材建設國家事權，嚴把教材政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)。深入開(kāi)展黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，引導學(xué)生樹(shù)立高遠志向，在民族復興征程中創(chuàng )造青春業(yè)績(jì)。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，教育系統干部師生積極投身抗疫斗爭。習近平總書(shū)記給北京大學(xué)援鄂醫療隊全體“90后”黨員的回信是對青年大學(xué)生的充分肯定。聚焦破解“小胖墩”“小眼鏡”問(wèn)題，加強和改進(jìn)學(xué)校體育美育，大力發(fā)展校園足球。完善勞動(dòng)教育課程體系，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育，歷練學(xué)生艱苦奮斗精神和本領(lǐng)。治理校外培訓機構，完成線(xiàn)上培訓機構排查整改，大幅削減面向中小學(xué)生的競賽，努力解決“三點(diǎn)半難題”，為學(xué)生健康成長(cháng)營(yíng)造良好環(huán)境。

教育普及水平實(shí)現歷史性跨越，有力推動(dòng)從人力資源大國向人力資源強國邁進(jìn)。人力資源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源。2019年全國各級各類(lèi)學(xué)校53.01萬(wàn)所，在校生2.82億，各級教育普及程度達到或超過(guò)中高收入國家平均水平。學(xué)前教育毛入園率達83.4%，九年義務(wù)教育鞏固率達94.8%，高中階段教育毛入學(xué)率達89.5%。完成高職擴招任務(wù)，高等教育毛入學(xué)率達51.6%，進(jìn)入普及化階段。全民終身學(xué)習的現代教育體系初步建成，學(xué)習型社會(huì )建設取得重要進(jìn)展。2016—2019年，高校畢業(yè)生累計達3200多萬(wàn)，中高職畢業(yè)生累計達3400多萬(wàn)。2019年勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達10.7年，新增勞動(dòng)力中有50.9%接受過(guò)高等教育，平均受教育年限達13.7年。

堅決完成教育脫貧攻堅目標任務(wù)，為全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰奠定基礎。扶貧必扶智，治貧先治愚。教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。在脫貧攻堅戰中，教育系統盡銳出戰，最大限度調動(dòng)資源，最大程度動(dòng)員力量，落實(shí)“義務(wù)教育有保障”和通過(guò)“發(fā)展教育脫貧一批”。強力推進(jìn)控輟保學(xué)，建檔立卡貧困學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題得到歷史性解決。全國99.8%的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達到“20條底線(xiàn)”要求，95.3%的縣實(shí)現義務(wù)教育基本均衡。5年來(lái)，安排“特崗計劃”教師42.8萬(wàn)人，鄉村教師生活補助政策惠及中西部8萬(wàn)多所鄉村學(xué)校近130萬(wàn)名教師，推動(dòng)城鎮優(yōu)秀教師、校長(cháng)向鄉村學(xué)校流動(dòng)，農村教師隊伍素質(zhì)整體改善。5年來(lái)，資助各類(lèi)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生3.9億人次，農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃惠及4000萬(wàn)農村學(xué)生，85%的義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享受政府購買(mǎi)學(xué)位服務(wù)，殘疾兒童少年入學(xué)率達93%，重點(diǎn)高校招收農村和貧困地區學(xué)生專(zhuān)項計劃累計招生近52萬(wàn)人，困難群體受教育權利得到更好保障。大力實(shí)施推普脫貧攻堅，加大青壯年農牧民普通話(huà)培訓力度，提升其就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。創(chuàng )新部省合建新模式，在尚無(wú)教育部直屬高校的省份重點(diǎn)支持建設14所高校，支持中西部高等教育改革發(fā)展。

堅持把高質(zhì)量作為發(fā)展主線(xiàn)，教育支撐、服務(wù)、引領(lǐng)能力不斷增強。“十三五”時(shí)期，教育系統立足服務(wù)國家區域發(fā)展戰略，縱深推進(jìn)以雄安新區、粵港澳大灣區、長(cháng)三角、海南自貿區、“一帶一路”和中西部地區“四點(diǎn)一線(xiàn)一面”為重點(diǎn)的區域教育創(chuàng )新試驗，形成點(diǎn)線(xiàn)面結合、東中西呼應的新時(shí)代教育發(fā)展空間格局。完善現代職業(yè)教育體系，“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)、雙高計劃、本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)等重大改革有序推進(jìn)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，企業(yè)深度參與協(xié)同育人成效明顯。以“回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想”為基本遵循，加快建設高水平本科教育，全面提高人才培養能力。加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展，“雙一流”建設成果初顯。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，實(shí)施高等學(xué)校基礎研究珠峰計劃，促進(jìn)科技成果轉移轉化。高校聚集60%以上的全國高層次人才，承擔60%以上的國家基礎研究和重大科研任務(wù)，承建60%的國家重點(diǎn)實(shí)驗室，獲得60%以上的國家科技三大獎，產(chǎn)出一批具有國際影響力的標志性成果，有力推動(dòng)了創(chuàng )新型國家建設。新冠肺炎疫情發(fā)生后，高校在醫療救助、疫苗研發(fā)、檢測產(chǎn)品和療效藥物篩選等方面作出了積極貢獻。

全方位深化教育領(lǐng)域綜合改革，中國特色教育制度體系更加成熟定型。“十三五”時(shí)期，教育改革的系統性、整體性、協(xié)同性不斷增強。深化教育評價(jià)改革，對克服“唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”頑瘴痼疾作出頂層設計、系統部署，規范SCI論文相關(guān)指標使用，努力扭轉不科學(xué)的評價(jià)導向。新高考改革穩步推進(jìn)，上海、浙江首批綜合改革試點(diǎn)，北京等四省市第二批改革試點(diǎn)平穩落地。實(shí)施“強基計劃”，探索多維度考核評價(jià)模式，選拔培養有志于服務(wù)國家重大戰略需求且綜合素質(zhì)優(yōu)秀或基礎學(xué)科拔尖的學(xué)生。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步落實(shí)和擴大高校辦學(xué)自主權。系統推進(jìn)教育督導體制機制改革，督政、督學(xué)、評估監測三大功能全面強化，推動(dòng)教育督導“長(cháng)牙齒”、上水平。全面推進(jìn)依法治教，完成民辦教育促進(jìn)法、殘疾人教育條例修訂，加強教育行政執法工作，加強青少年憲法法治教育。

投資于人力度持續加大，教育發(fā)展基礎全面夯實(shí)。“十三五”時(shí)期，積極推動(dòng)落實(shí)“一個(gè)不低于、兩個(gè)確保”，教育投入保障體系更加完善。2019年國家財政性教育經(jīng)費超過(guò)4萬(wàn)億，占GDP比例連續8年在4%以上。全國6.4萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現數字教育資源全覆蓋，98.7%的中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）接入互聯(lián)網(wǎng)，慕課總量位居世界前列。新冠肺炎疫情期間成功實(shí)現大規模停課不停學(xué)，滿(mǎn)足了2億多學(xué)生居家學(xué)習需求。2019年各級各類(lèi)專(zhuān)任教師達1732萬(wàn)人，較2015年增長(cháng)12.5%，有力支撐起世界上最大規模的教育體系。出臺新時(shí)代教師職業(yè)行為“十項準則”和違規處理辦法系列文件，師德師風(fēng)建設進(jìn)入制度化、法治化軌道。小學(xué)、初中本科及以上學(xué)歷教師比例較2015年分別提高17和7個(gè)百分點(diǎn)，職業(yè)院校“雙師型”教師數量持續增長(cháng)。依法保障教師福利待遇，推動(dòng)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員。統籌規范督查檢查評比考核事項、社會(huì )事務(wù)進(jìn)校園、精簡(jiǎn)相關(guān)報表填寫(xiě)工作等，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負擔，為教師潛心教書(shū)、靜心育人營(yíng)造良好環(huán)境。

加快推進(jìn)教育現代化，建設教育強國

2020年是決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年。即將開(kāi)啟的“十四五”時(shí)期，是我國由全面建成小康社會(huì )向基本實(shí)現社會(huì )主義現代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現社會(huì )主義現代化，實(shí)現中華民族偉大復興，關(guān)鍵在國民素質(zhì)現代化，基礎在教育。教育系統要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，加快推進(jìn)教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿(mǎn)意的教育，培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大的貢獻。

堅持和加強黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導力量，黨的領(lǐng)導是辦好中國教育的關(guān)鍵。“十三五”時(shí)期我國教育取得重大成就，根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導。面向未來(lái)，教育系統要全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才。

牢牢把握社會(huì )主義辦學(xué)方向。教育是培養人的事業(yè)。習近平總書(shū)記強調：“古今中外，每個(gè)國家都是按照自己的政治要求來(lái)培養人的”。我們辦的是社會(huì )主義教育，必須始終把堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向作為政治原則、作為思考和謀劃教育工作的邏輯起點(diǎn)，培養社會(huì )主義建設者和接班人。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是我們黨確立的基本戰略，體現了黨對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的深刻把握。教育系統要始終把落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展作為重要任務(wù)，積極爭取全社會(huì )的關(guān)心、理解和支持，匯聚辦好教育的強大合力。

始終站穩人民立場(chǎng)。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央就教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀(guān)點(diǎn)，其中一個(gè)重要方面就是堅持以人民為中心發(fā)展教育。教育系統要堅持依靠人民辦好教育，辦好人民滿(mǎn)意的教育，努力讓全體人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會(huì )、造福人民的機會(huì )。

不斷深化教育改革創(chuàng )新。改革是事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。教育系統要把改革創(chuàng )新作為鮮明導向，扎根中國大地、聚焦中國問(wèn)題、立足中國國情，圍繞黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì )關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把“改”字貫穿始終，通過(guò)革故鼎新激發(fā)創(chuàng )新活力。