校園安全涉及千家萬(wàn)戶(hù)，事關(guān)社會(huì )的穩定和諧。浙江省嘉興市海鹽縣牢固樹(shù)立“安全第一、生命至上”的底線(xiàn)思維，積極創(chuàng )新，系統推進(jìn)，通過(guò)“健全一套機制”“打造一支隊伍”“創(chuàng )建一個(gè)平臺”三個(gè)維度，強化責任擔當，以最高標準、最嚴要求和最周密舉措，全面探索校園安全管理新模式，擰緊校園“安全閥”，建成了全市首個(gè)校園安防體驗館，連續多年保持校園安全事故0發(fā)生率，公辦學(xué)校反恐標準化建設完成率達100%。具體做法是：
一、一套機制定格局，全面強化長(cháng)效管理
“一套機制”即校園安全全過(guò)程管理機制。念好校園安全全過(guò)程管理“機制訣”，充分發(fā)揮“全員參與、全程監管、全方位管控”的“三全”安全管理理念，通過(guò)“專(zhuān)人管理標準化”“過(guò)程管理網(wǎng)格化”“終端評價(jià)等級化”“責任追究制度化”四個(gè)維度，形成校園安全閉環(huán)管理，有效提升校園安防實(shí)力。一是專(zhuān)人管理標準化。針對校園安全管理人員兼職多、更替頻繁的現狀，在各學(xué)校增設中層管理內設機構――校園安全管理辦公室，統籌負責學(xué)校日常安全管理工作，督促落實(shí)各崗位安全管理職責。目前，全縣86所中小學(xué)、幼兒園已經(jīng)實(shí)現崗位設置全覆蓋，實(shí)現專(zhuān)人、專(zhuān)業(yè)管理。二是過(guò)程管理網(wǎng)格化。立足“人人都是安全宣傳員，人人都是安全監督員”的管理理念，教育系統抽調49名公職人員擔任網(wǎng)格員，組建成20個(gè)網(wǎng)格督查組，形成“局系統網(wǎng)格員一學(xué)校安全管理人員一教職員工”三位一體、齊抓共管的校園安全維穩網(wǎng)格管理模式。建立“檢查項目、問(wèn)題、整改”三張清單，形成“清單化推進(jìn)、系統化提升”的校園安全長(cháng)效管理機制，推動(dòng)平安校園建設落地見(jiàn)效。三是終端評價(jià)等級化。依托“5A級平安等級校園”創(chuàng )建，通過(guò)“每月一檢查、每季一排名、半年一小結、全年-考核”形成終端評價(jià)結果，并根據考核結果個(gè)性化配置績(jì)效獎勵，對安全工作不力的單位(學(xué)校)實(shí)行責任追究，確保責任落實(shí)到位、考核檢查到位、反饋整改到位。2019年，有30所學(xué)校(幼兒園)獲評5A級平安校園，29所學(xué)校(幼兒園)獲評4A級平安校園，27所學(xué)校(幼兒園)獲評3A級平安校園，形成了良好的爭創(chuàng )氛圍。四是責任追究制度化。制訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校安全管理工作的若干意見(jiàn)》《校園安全維穩事故責任追究辦法》，按照“黨政同責、一崗雙責”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責；誰(shuí)組織，誰(shuí)負責”原則，分層分級，進(jìn)一步壓實(shí)安全管理主體責任，形成安全閉環(huán)管理。對出現安全維穩事故被問(wèn)責的學(xué)校，問(wèn)責情況納入“平安校園”等級考核和學(xué)校發(fā)展性評價(jià)考核，視情節和影響情況取消被問(wèn)責單位和個(gè)人當年度評優(yōu)評先資格，并根據相關(guān)處理結果扣發(fā)獎勵性績(jì)效工資。
二、一支隊伍作保障，硬核提升安保實(shí)力
“一支隊伍”即海鹽縣在2019年8月創(chuàng )新成立的全市首支校警大隊，補齊學(xué)校安保人員年齡大、力量薄、文化低、技能弱的短板。海鹽縣教育局聯(lián)合縣公安局，念好“特色訣”，以“雙線(xiàn)三化”打造校警隊伍。一是校警大隊實(shí)行雙線(xiàn)管理。校警大隊業(yè)務(wù)管理由縣公安局負責，主要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)訓練，旨在從體能、理論、實(shí)踐、突發(fā)事件處置等方面提升校警的應急處置能力。思想引領(lǐng)及日常管理由縣教育局、所屬學(xué)校共同負責。通過(guò)建立校警管理績(jì)效考核機制，注重過(guò)程管理，根據月度和年度考核結果確定校警年度考核等次，切實(shí)提升校警管理效能。二是打造“四化”校警大隊。隊伍年輕化。校警大隊主要招募對象為退役軍人、黨員等，目前共有隊員74人，平均年齡37.4歲，其中共產(chǎn)黨員16人、退伍軍人42人，高中以上學(xué)歷62人，與原來(lái)的普通保安相比，無(wú)論是年齡結構、身體素質(zhì)還是文化素養都有了質(zhì)的飛躍，素養專(zhuān)業(yè)化。制定專(zhuān)門(mén)培訓方案，采取15天崗前專(zhuān)業(yè)培訓和寒暑假各7天的封閉式集中訓練相結合的模式，由縣教育局、公安局聯(lián)合對校警進(jìn)行紀律作風(fēng)教育、校園禮儀知識、反詐知識培訓、初級保安員理論培訓、隊列訓練、鋼叉盾牌訓練、模擬警情處置訓練、體能測試等培訓，并組織校警參加保安員職業(yè)技能鑒定，不斷提升校警對本職工作的職業(yè)歸屬感、認同感和積極性。經(jīng)培訓考核，已有71名校警取得了保安員職業(yè)技能資格，成功打造一支“形象好、素質(zhì)佳、作風(fēng)優(yōu)良、技能過(guò)硬”的校警隊伍。管理全域化。校警作為校安辦主任的助理安全官，區別于當前傳統保安人員，僅限于管住學(xué)校大門(mén)，他們全域化參與校園安全管理領(lǐng)域，切實(shí)扛起突發(fā)事件處置員、安全管理員和安全指導員三大職責，包括平均每2小時(shí)開(kāi)展1次校園巡邏，定期全面排查校園安全隱患，對校園保安、值日教師等開(kāi)展警務(wù)器械使用、應急事件處置能力等培訓，確保第一時(shí)間妥善處置校園安全突發(fā)事件，全面提升校園安保水平。
三、一個(gè)平臺為依托，智慧凸顯數字防控
“一個(gè)平臺”即海鹽縣校園安全智能管理平臺。近年來(lái)，海鹽縣加大投入，運用互聯(lián)網(wǎng)和云計算信息技術(shù)念好“技術(shù)訣”，積極推進(jìn)學(xué)校反恐標準化建設，創(chuàng )建安全智能管理平臺，強化校園安全信息化管理水平。該平臺利用大數據分析實(shí)時(shí)監督學(xué)校安全管理情況，打通“信息共享、互聯(lián)互通”高效管理渠道，實(shí)現“過(guò)程管理智能化”“日常監管可視化”“應急啟動(dòng)實(shí)時(shí)化”。一是過(guò)程管理智能化。通過(guò)模塊化運作方式，在校園安全智能管理平臺嵌入校園隱患排查系統、外來(lái)訪(fǎng)客系統、保安巡更系統、消防設備巡查系統、師生考勤系統、傳染病防控管理系統等，將技防系統集約化至“一張圖”作戰，形成了“發(fā)現一上報一整改一驗證”完整封閉鏈環(huán)，實(shí)現“可查看、可追溯”的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理.該平臺還將通過(guò)線(xiàn)上大數據分析，線(xiàn)下排查、整改、督查，形成線(xiàn)上線(xiàn)下雙軌并進(jìn)，做到安全管理實(shí)時(shí)監測，管理效能得到有效提升。平臺運作以來(lái)，共通過(guò)大數據分析發(fā)現安全隱患713例，均得到了及時(shí)整改，極大降低了校園安全事件的發(fā)生概率。二是日常監管可視化。目前，全縣86所學(xué)校、91個(gè)校區的3380路監控與校園安全智能管理平臺實(shí)現全覆蓋聯(lián)網(wǎng)。指揮中心配有專(zhuān)人值守，實(shí)時(shí)巡查學(xué)校安保人員工作情況和上放學(xué)時(shí)段校門(mén)口安保、交通等情況，教育系統網(wǎng)格員定期和不定期對所轄網(wǎng)格學(xué)校進(jìn)行視頻巡查，及時(shí)發(fā)現安全隱患，提高安全管理防范系數，有效保障校園的正常秩序和安全管理。三是應急啟動(dòng)實(shí)時(shí)化。優(yōu)化安全智能管理平臺操作，通過(guò)手機移動(dòng)端，實(shí)現教育局和學(xué)校“一鍵式”應急響應，打破以往遇到緊急事件時(shí)效性差的壁壘，如遇緊急事件可以“一鍵”啟動(dòng)各類(lèi)應急預案。通過(guò)應急啟動(dòng)，扣好“學(xué)校安全風(fēng)險預防體系”第一環(huán)，為應急預案即時(shí)啟動(dòng)注入“加速度”，有效提升應對突發(fā)事件的快速反應能力、指揮調度能力和防范處理能力。