習近平總書(shū)記強調,“加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導,是辦好教育的根本保證。”建立黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制,是把政治標準和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程,堅持為黨育人、為國育才,保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)。中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制的意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),要求建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制。定州市中心實(shí)驗小學(xué)積極探索黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制的運行模式,規范議事決策機制,實(shí)現凝聚引領(lǐng)、把關(guān)定向、高效賦能作用。
一、理清職責范圍是黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制運行的核心
《意見(jiàn)》指出,“中小學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導學(xué)校工作,履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實(shí)的領(lǐng)導職責。”明確了學(xué)校黨組織是學(xué)校的領(lǐng)導機構,在學(xué)校起到領(lǐng)導功能,是學(xué)校的指揮棒,是學(xué)校改革發(fā)展穩定的領(lǐng)導核心,是學(xué)校組織系統的決策中心。
校長(cháng)負責制明確校長(cháng)是行政主要負責人,全面負責教育教學(xué)和行政管理工作,是學(xué)校管理系統的指揮中心和管理中心,是學(xué)校教育系統的執行中心。
根據定州中心實(shí)驗小學(xué)現有的辦學(xué)規模,我們制定了學(xué)校工作組織結構圖,正確理清“領(lǐng)導與負責”的關(guān)系,明確核心是黨組織領(lǐng)導,關(guān)鍵是校長(cháng)負責,兩者是相互依存、不可分割的有機整體,切實(shí)做到日常工作定期溝通、重要決策事先溝通、緊急事項及時(shí)溝通,黨政分工合作,齊心協(xié)力把立德樹(shù)人根本任務(wù)、為黨育人、為國育才的使命落實(shí)好。比如,學(xué)校開(kāi)展的“實(shí)小護苗”行動(dòng),就是黨政分工合作、協(xié)調運行的有力實(shí)踐。首先由校長(cháng)召開(kāi)校務(wù)會(huì )議,分年級、分樓層布置此項行動(dòng),自查校園內的各種圖書(shū),然后向黨組織上報自查數據以及整改方案。這次行動(dòng)充分體現了黨組織的領(lǐng)導是學(xué)校的“指揮棒”,校長(cháng)的負責制是學(xué)校的“交響樂(lè )團”,“指揮棒”定什么調,“交響樂(lè )團”就唱什么曲。
二、完善決策制度是黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制執行的關(guān)鍵
以往學(xué)校有些事情往往都是校長(cháng)拍板決定,雖然看似很有效率,但是缺乏科學(xué)性。《意見(jiàn)》中提出學(xué)校黨組織會(huì )議和校長(cháng)辦公會(huì )議,要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。我校在教師考核方案修改問(wèn)題中嘗試推行了黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制議事決策制度。
比如,網(wǎng)課后教職工績(jì)效考核與原來(lái)的考核方案在考勤、工作量、教學(xué)業(yè)績(jì)等方面的評判標準有些不同。首先,學(xué)校主管人事考核的校委會(huì )成員發(fā)現這是教師們普遍關(guān)注的問(wèn)題,于是就向學(xué)校領(lǐng)導反映。其次,黨支部先后召開(kāi)教職工代表大會(huì )和黨政聯(lián)席會(huì )議,廣泛聽(tīng)取教師代表的意見(jiàn)和建議,反復討論修改《定州市中心實(shí)驗小學(xué)教職工考核方案》。對于修改的《定州市中心實(shí)驗小學(xué)教職工考核方案》,黨總支部書(shū)記根據民主集中制原則,多數人同意后通過(guò)。兩天后,校長(cháng)按照黨總支部會(huì )議的要求一一落實(shí),先后召開(kāi)校務(wù)工作會(huì )議和教師全體大會(huì ),公布《定州市中心實(shí)驗小學(xué)教職工考核方案》的公開(kāi)計算方法和評定結果,接受黨組織和普通教師的監督。
在此項工作中,需要特別在意的是:一是校委會(huì )要給予充分時(shí)間醞釀;二是黨總支部書(shū)記不能在會(huì )議開(kāi)始前進(jìn)行表態(tài),不能搶先定調;三是參加總支部會(huì )議的人數要達到規定比例,做好會(huì )議記錄,參會(huì )委員對個(gè)人意見(jiàn)進(jìn)行簽字;四是校委會(huì )落實(shí)結果,總結上報黨組織,落實(shí)過(guò)程要接受紀檢委員和群眾監督。
在整個(gè)事件中,黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制的優(yōu)勢顯而易見(jiàn),決策的科學(xué)性、民主性高了。因為是黨組織決定,老師滿(mǎn)意度增加了,大家依規辦事更有底氣了。
在制度執行過(guò)程中,黨組織把方向、作決策,校長(cháng)負責制調研、反饋、建議,民主集中制作為保駕護航的護衛艦,這樣既發(fā)揮黨組織全面從嚴治黨的政治引領(lǐng), 又讓校長(cháng)負責制有針對性地制定具體措施,科學(xué)有效、有力有序推進(jìn)工作落實(shí)。
三、建設好隊伍是黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制落實(shí)的根本
鍛造教師隊伍,就是學(xué)校建設的一項重大工程,是黨組織的重要領(lǐng)導職責,也是校長(cháng)必做的一門(mén)功課,更是執行黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制落實(shí)的根本。
一方面發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和榜樣示范作用。學(xué)校校務(wù)班子成員全部是黨員,骨干教師中有80%是黨員。一是黨組織以“轉作風(fēng)、強素質(zhì)、鑄師魂、促發(fā)展”為指引,在黨員教師中開(kāi)展崗位建功、亮牌踐諾、比學(xué)趕幫超等活動(dòng),把黨組織中的典型立標桿,黨員先鋒在教育教學(xué)一線(xiàn)樹(shù)立榜樣;開(kāi)展落實(shí)“雙培養”機制,把骨干教師培養成黨員、把黨員培養成骨干教師。二是黨組織努力打造“出手必出彩,完成必完美”擔當意識,號召黨務(wù)班子、校務(wù)班子堅持帶頭干事,不推脫。在黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制的高度融合下,一條黨建長(cháng)廊、一個(gè)黨員活動(dòng)室、一個(gè)支部微信群、一個(gè)志愿服務(wù)崗、一塊黨員身份牌是發(fā)揮黨員先鋒作用的五大陣地。在校務(wù)班子的積極號召下,教師們在教研教改、校本研修、學(xué)校管理和各項活動(dòng)中,發(fā)出向黨員教師學(xué)習的熱潮。
另一方面培養群團組織,增強學(xué)校凝聚力。一是改進(jìn)群團組織的機構設置和管理體制。明確黨組織對群團工作的領(lǐng)導責任,建立黨支群團工作聯(lián)席會(huì )議制度和學(xué)校群團工作考核制度。二是改進(jìn)群團組織的工作作風(fēng),使群團組織更好地與群眾銜接。通過(guò)支部會(huì )議、校務(wù)會(huì )議、教師代表大會(huì )、少代會(huì )等會(huì )議,將“被動(dòng)”接受,變?yōu)椤爸鲃?dòng)”解決,將“做事情”變?yōu)椤罢曳椒ā保瑢ⅰ巴瓿扇蝿?wù)”變?yōu)椤俺删蜆s譽(yù)”。三是探索增加“小干事”,校委會(huì )提出歷練年輕教師,吸收學(xué)校優(yōu)秀教職員工到群團工作中來(lái)。
教育事業(yè)是千家萬(wàn)戶(hù)的事業(yè),是關(guān)乎國家民族前途命運的事,是老百姓急難愁盼所在。黨的組織領(lǐng)導,僅靠某一人拍板,對決策的科學(xué)性和風(fēng)險點(diǎn)較難把控;沒(méi)有校長(cháng)負責制的落實(shí)執行,學(xué)校工作就會(huì )成為一紙空談,缺乏成效,只有兩者協(xié)調運行,既明確職責、各司其職,又相互協(xié)調、目標一致,學(xué)校就會(huì )凝心聚氣向前發(fā)展。