近日，我參加了第七期全國中小學校黨組織書記網絡培訓示范班，培訓課程既有專家教授的理論講座，又有與名校長書記交流研討的實踐研修，培訓學習讓我獲益匪淺。下面，我就結合培訓收獲和自身實踐，圍繞推進中小學黨組織領導的校長負責制全面實施談一點自己的體會。

一、深刻認識實行黨組織領導的校長負責制的重大意義

（一）中小學實行黨組織領導的校長負責制，是加強黨對教育工作全面領導的時代要求

2018年全國教育大會上，習近平總書記對加強黨對教育工作的全面領導作出重要指示，提出了教育發展的“九個堅持”，明確指出要“堅持黨對教育事業的全面領導”。2019年６月，中共中央國務院印發了《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，明確了學校黨組織在辦學治校中應發揮領導作用的要求。實行黨組織領導的校長負責制，是黨中央對學校管理體制改革的頂層設計，體現了時代要求，中小學必須堅定不移深入推進落實。

（二）中小學實行黨組織領導的校長負責制，是培養擔當民族復興大任時代新人的現實要求

2018年全國教育大會上，習近平總書記指出，“培養什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗的有用人才。”中小學校黨組織領導的校長負責制，就是按照總書記指示，落實教育立德樹人根本任務，在中小學校建立黨組織發揮領導作用的組織體系、制度體系和工作機制，是堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實的必然要求。

二、正確理解中小學校黨組織領導的校長負責制的制度設計

黨組織領導的校長負責制是一種新型的中小學領導體制。1949—1952年，我國中小學實行校務委員會制；1952—1956年實行校長責任制；1956—1962年實行黨支部負責制；1963—1966年實行當地黨委和主管教育行政部門領導下的校長負責制；“文革”十年，在中小學又實行了革命委員會制；1978—1984年實行黨支部領導下的校長分工負責制；后又實施了一系列改革，1993年再次提出實行校長負責制。實行中小學校黨組織領導的校長負責制，是中小學校黨組織對學校工作實行全面領導，履行管黨治黨、辦學治校主體責任的領導體制，是校長在學校黨組織領導下依法治校的學校領導體制。

（一）明確黨組織的政治功能和地位。《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》（以下簡稱“《意見》”）要求：“中小學校黨組織全面領導學校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。”明確了學校黨組織是學校的領導機構。《意見》規定，學校黨組織實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨組織會議集體討論作出決定。黨組織班子成員根據集體的決定和分工，切實履行職責。

（二）明確校長是學校法人代表和行政主要負責人。校長作為學校法人代表和行政主要負責人，要全面負責教育教學和行政管理工作。按照《教育法》《義務教育法》等相關法律規定，校長是教育行政部門依法聘任的具備國家規定任職條件的學校法定代表人，負責教育教學及其他行政管理工作。黨組織領導的校長負責制的校長職責，是在黨組織領導下依法獨立負責行使管理職權，校長要對黨組織負責，要堅決實施黨組織集體討論決定的重大事項，切切實實把黨組織決策部署執行落實到位，全面負責好學校教育教學和行政管理工作。

（三）明確黨組織全面領導與校長負責是有機融合的整體。黨組織領導的校長負責制，核心是黨組織領導，關鍵是校長負責，制度設計的目的就是要建立健全黨政分工合作、協調運行的工作機制，切實做到日常工作中要定期溝通，對于學校的重要決策要事先溝通，遇到緊急事項要第一時間溝通，在溝通和意見交換過程中實現黨政分工合作，齊心協力落實好立德樹人根本任務，為黨育人，為國育才。

三、落實黨組織領導的校長負責制

一是中小學校黨組織領導的校長負責制的實踐定位。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大制度優勢，因此，中小學黨組織要把抓好學校黨的建設工作作為辦學治校的基本功，最終要達到用高質量黨的建設引領學校高質量發展。

二是要建設學校黨政團結協作的關系。建立學校黨組織書記和校長定期溝通制度非常重要，通過制度切實保證黨政主要領導能及時交流思想，及時交流工作情況，會議決策時要貫徹好民主集中制，特別是個別醞釀的環節，在會議議題、決策事項、觀點立場等方面要嚴謹嚴肅做好會前醞釀，確實體現互相支持，體現主動性。

三是要強化督導檢查。上級組織對落實黨組織領導的校長負責制的情況要加強巡察監督，對基層學校實施過程中存在問及給予指導，對貫徹落實黨組織領導的校長負責制情況進行考核和評議，要落實組織紀律的要求，體現落實的紀律約束。

四是靠情懷和黨性。教育事業是千家萬戶的事業，是關乎國家民族前途命運的事，是老百姓急難愁盼所在，任何時候學校黨組織、書記校長都要把個人的利益、好惡和情緒置于師生家長、國家和事業之后，要把辦好學校、為國家多培養合格建設者接班人的任務擺在最前面，有了這樣的情懷和格局，黨政協調配合遇到困難時，都會自行解決好。

五是要進一步加強對《意見》的深入領會。在中小學實行黨組織領導的校長負責制，是中央的頂層設計，是一項重要改革，《意見》雖然全面細致地表述了新的中小學黨的建設的機制和方法，但受舊管理觀念、管理方式的影響，準確把握《意見》的內容、內涵和理論詮釋顯得極為重要，只有黨組織、書記、校長正確領會和把握了《意見》的精神，才能保證實踐和行動的正確。

（作者單位：甘肅省嘉峪關市勝利路小學）